外壁塗装の下塗り——シーラーとフィラーは「どちらか」ではありません

このページの内容全18項目

• 国の仕様書に、工程の表があります
• A種とB種の違いは、パテと研磨の2工程
• 下塗り材は「上塗りメーカーの指定品」と書いてあります
• 「プライマー」はどこに出てくるのか——仕様書では、壁ではなく金属と防水の言葉でした
• モルタルの家は、工程の名前が変わります
• 鉄部の「ケレン」——新しく塗るときの表と、塗り替えの表があります
• 雨戸やトタンは、また別の表です
• 仕上がりの確認方法も決められています
• 下塗りの色が違うのは、手抜きではありません
• 雨の日に塗らない基準も、数字で書いてあります
• 「下塗りと中塗りの間隔」に、一律の数字はありません
• 塗る量も決められています
• シーリングの上に塗るときの決まり
• 下塗りの単価——同じ「下塗り」でも、材料で10倍違います
• まとめ——見積書で確かめる3行
• よくある質問
• 参考にした情報
• あわせて読みたい

国の仕様書に、工程の表があります

仕様書の18章が塗装工事で、その2節が「素地ごしらえ」です。コンクリート面とALCパネル面については、こういう表になっています。

工程3が「吸込止め」で、ここに使うのがシーラーです。そして工程4が「下地調整塗り」で、ここで使う「建築用下地調整塗材」が、いわゆるフィラーにあたります。

3と4は続けて並んでいます。「シーラーかフィラーか」ではなく、「吸込みを止めてから、平らにする」という順番の話です。

注記も付いています。「コンクリート面の場合は、工程3を省略する」——つまり下地によって工程が変わります。そして「合成樹脂エマルションパテは、外部に用いない」。外壁で使えないものが明記されています。

A種とB種の違いは、パテと研磨の2工程

表を見ると、A種とB種で差が出るのは工程6と7だけです。パテしごきと、そのあとの研磨紙ずり。この2つがA種にはあって、B種にはありません。

そして仕様書はこう定めています。

何も指定しなければB種です。公共工事の話ではありますが、「下地を平滑にする工程は、標準では入っていない」という考え方が分かります。

戸建ての塗り替えでも同じことが起きます。「下地調整」と書いてあっても、どこまでやるかは決まっていません。見積書を何社かで並べると、この部分の書き方が最も割れます。工程を分けて書く会社と、「下地調整一式」でまとめる会社があります。

下塗り材は「上塗りメーカーの指定品」と書いてあります

これがいちばん実務に効きます。仕様書の別の表（押出成形セメント板面など）に、こういう注記があります。

さらに、共通事項にもこうあります。

下塗りは、上塗りのメーカーが指定するものを使う。これが原則として書かれています。

だから見積書で見るべきなのは、下塗り材の「製品名」です。「下塗り 一式」としか書いていなければ、何を使うか決まっていない可能性があります。上塗りの製品名と下塗りの製品名が、同じメーカーで揃っているかを確かめてください。揃っていない場合は、なぜかを聞く価値があります。

実際、メーカーは下塗り材にも個別の製品名を付けています。屋根用の遮熱塗料に遮熱の下塗り材があったり、外壁材に応じた専用シーラーがあったりします。上塗りだけ良いものにして下塗りが合っていない、という組み合わせは作れてしまいます。

「プライマー」はどこに出てくるのか——仕様書では、壁ではなく金属と防水の言葉でした

冒頭で「シーラー」「フィラー」「プライマー」の3つを挙げました。シーラーとフィラーは、上の表のとおり壁の工程に並んでいます。ではプライマーはどこにあるのか——同じ仕様書を全部読むと、出てくる場所が違いました。

つまり仕様書の中では、この3つは「良い・普通・安い」のような等級の違いではありません。——塗る相手が違うから、名前が違います。壁の吸込みを止めるのがシーラー、壁を平らにするのが下地調整塗材（フィラー）、鉄や防水層に先に入れるのがプライマーです。

規格名と塗付け量は、国土交通省大臣官房官庁営繕部「公共建築工事標準仕様書（建築工事編）令和7年版」の表18.2.5（素地ごしらえ）・表18.3.1（鉄鋼面の錆止め塗料の種別）・表18.3.2（亜鉛めっき鋼面）および防水工事・塗床の各節から、当サイトが抜き出したものです（2026年9月14日にPDFを取得して確認）。

モルタルの家は、工程の名前が変わります

仕様書は下地ごとに表を分けています。モルタル面には別の表があり、工程4の名前が違います。

コンクリートは「全面に塗って平らにする」、モルタルは「ひび割れや穴を埋める」。目的の書き方が違います。モルタルはひび割れが出る前提で工程が組まれているということです。

そしてモルタル面の表にも同じ注記があります。「合成樹脂エマルションパテは、外部に用いない」。さらに「アクリル樹脂系非水分散形塗料塗りの場合、工程3の吸込止めは、塗料の製造所の指定するものとする」——ここでもメーカー指定が出てきます。

自分の家の外壁がどれかで、必要な工程が変わります。サイディングなのか、モルタルなのか、ALCなのか。見積もりを頼むときに、外壁材が何かを最初に伝えてください。同じ「下地調整」でも中身が変わります。

鉄部の「ケレン」——新しく塗るときの表と、塗り替えの表があります

見積書に「ケレン」と書いてあることがあります。新しく塗るときは、これも素地ごしらえの一部で、仕様書では鉄鋼面の表に入っています。まずその表を見て、塗り替えの表との違いをあとで書きます。

注記が決定的です。仕様書には「Ａ種及びＢ種は、製作工場等で行うものとする」と書かれています。つまり、新しく塗るときに現場でできるのはC種だけです。酸漬けもブラストも、工場の設備が要ります。

そして「特記がなければＣ種とする」とあります。ただしこれは新しく塗る場合の表です。塗り替えのケレンは、国の改修仕様書では「下地調整」という別の表（公共建築改修工事標準仕様書 令和7年版 7.2.3・表7.2.2）で、種別はRA種（塗膜・錆等を全面除去）・RB種（劣化しぜい弱な部分と錆等を除去し、活膜は残す）・RC種（汚れの除去と研磨紙ずりだけ）。特記がなければRB種です。

「ケレンにも1種・2種・3種・4種という別の区分がある」と説明されることがありますが、それはこの表とは別の分類です（ケレンとはで、なぜ当サイトがこの区分を使わないかを書きました）。当サイトでは、国の仕様書に載っている区分だけを紹介します。見積書に「ケレン」とだけ書いてあったら、どの程度の処理を指しているかを聞いてください。言葉は同じでも、指している作業が会社によって違います。

塗り替えのときの鉄部の下地調整（全部はがす／傷んだ所だけ落とす／汚れを落とすだけ）と、錆止めをどこに何回塗るかは、鉄部の塗装のページに国の改修仕様書でまとめました。

雨戸やトタンは、また別の表です

雨戸やトタンのような亜鉛めっき鋼面には、さらに別の表が用意されています。

ここにも「Ａ種は、製造所等で行うものとする」という注記があります。現場で行うのはB種——汚れの除去と溶剤ぶきです（これも新しく塗る場合の表です）。

新しく塗るときの亜鉛めっき面の表には、「錆落し」の工程がありません。鉄鋼面の表にはあるのに、こちらには無い。めっきが生きているうちは、落とすべき錆が無いという前提です。逆に言えば、錆が出ている雨戸やトタンは、めっきが切れた状態だということになります。塗り替えの場合は、亜鉛めっき鋼面にも「下地調整」の表（表7.2.3）があり、鉄鋼面と同じく特記がなければRB種＝劣化しぜい弱な部分と錆等を落とし、活膜は残すとされています。

見積書で「ケレン」がどの部位に何回出てくるかを見てください。鉄部と亜鉛めっき面では、やることが違います。まとめて「ケレン一式」になっている見積書は、部位を分けて考えていない可能性があります。

仕上がりの確認方法も決められています

工事が終わったあと、何を見ればいいのか。仕様書には確認の表があります。

確認は目視とされています。専門の機械は要りません。

「見本塗板等と色、つや及び仕上げの程度が同様であること」——ここで見本塗板が前提になっています。仕様書には別に「仕上げの色合は、あらかじめ監督職員に提出した見本帳又は見本塗板による」という条文もあります。

つまり、比べる相手を先に作っておくという考え方です。戸建てでも同じで、色見本や塗板を手元に残しておけば、完了時に見比べられます。「思っていた色と違う」を防ぐのは、この一手です（外壁塗装の色のページ）。

そして「はじき」「つぶ」という言葉が挙がっているのも参考になります。塗膜に出る不具合として、国の仕様書が名前を挙げている症状です。気になる点があれば、この言葉で伝えると話が通じます。

下塗りの色が違うのは、手抜きではありません

「下塗りが白かったけど、頼んだ色と違う」という不安をよく聞きます。下塗りは、仕上げの色をつけるための材料ではありません。密着させたり、吸い込みを止めたりするための材料で、製品そのものが白や透明です。だから仕上げの色と違って当たり前です。

下塗りの色が仕上げと違うのは、色を変えているのではなく、そもそも別の材料だからです。上の工程表のとおり、下塗りにはシーラーやフィラーという専用の材料が指定されています。

これとよく混同されるのが「中塗りと上塗りの色を変える」という話です。こちらは下塗りとは別の論点で、戸建てでは中塗りと上塗りに同じ塗料を使うのが基本のため、事情が変わってきます。国の仕様書の書き方と、塗料メーカーの仕様書の書き方を並べて中塗りと上塗りの色替えのページにまとめました。

雨の日に塗らない基準も、数字で書いてあります

「今日は曇りだけど塗るのか」という場面での判断基準です。

「気温5℃以下」「湿度85％以上」という数字が出ています。感覚ではなく、線が引かれている。降雨の「おそれ」がある場合も原則として行わないとされています。降ってからではありません。

ただし「ただし、採暖、換気等を適切に行う場合は、この限りでない」という但し書きが付いています。絶対禁止ではないということです。冬場の工事がすべて不可になるわけではありません（季節と外壁塗装のページ）。

「下塗りと中塗りの間隔」に、一律の数字はありません

よく検索される質問ですが、仕様書はこう書いています。

「材料の種類、気象条件等に応じて適切に定める」——つまり塗料ごとに違うので、製品の仕様書を見るしかありません。「〇時間空ければいい」という共通の数字はありません。

後半のほうが大事です。「標準工程間隔時間を超えて塗り重ねる場合は、適切な処理を行う」——間隔が空きすぎた場合にも処理が要るということです。雨で工事が中断したときなどに関わってきます。

塗る量も決められています

「薄める前のもの」という一行が効きます。塗料は現場で希釈しますが、基準になる量は薄める前の数字だという定義です。

希釈についても規定があります。「塗料は、調合された塗料をそのまま使用する。ただし、素地面の粗密、吸収性の大小、気温の高低等に応じて、適切な粘度に調整することができる」——調整はできるが、理由が挙げられています。

施主が現場で希釈率を確かめるのは現実的ではありません。ただ「塗料の缶が何缶使われたか」は見えます。気になるなら、見積もりの段階で使用量の目安を聞いておくと、あとで照合できます。

シーリングの上に塗るときの決まり

「塗重ねの適合性を確認し」という部分が要点です。シーリング材の種類によっては、上に塗った塗料が乾かなかったり、変色したりします。だから打ち替えるシーリング材を選ぶ段階で、上に塗る塗料との相性が決まります（シーリングの打ち替えのページ）。

先打ち・後打ちという言い方をすることがありますが、仕様書の書き方は「硬化した後に塗る」です。

下塗りの単価——同じ「下塗り」でも、材料で10倍違います

「外壁塗装の下塗りの単価はいくら？」もよく検索されています。塗料メーカーの設計価格表を見ると、ひとくちに「下塗り」と言っても、材料によって㎡単価の桁が変わることが分かります。

日本ペイント「建築用塗料・外装仕上げ塗材 設計価格表」の「下塗り塗料（シーラー・下地調整塗材・さび止め・木部用下塗り塗料）」の欄より抜粋。メーカーが公表している設計上の材工価格で、実際の見積金額とは異なります。

ここから読めることは3つです。

• いちばん安い行と高い行で、10倍ほど違う——480円と4,990円です。「下塗り」という1行の中に、これだけの幅が入っています。
• 違いは「何のための下塗りか」——吸い込みを止めるだけのシーラーと、凹凸や細かいひびを埋めて面を整える下地調整塗材（フィラー・サーフェーサー）では、塗る厚みも役割も別物です。どちらが要るかは、いまの壁の傷み方で決まります（シーラーとフィラーの違い）。
• 同じ製品でも、模様と工程数で変わる——パーフェクトフィラーは平滑1,300円・なみがた2,030円、DANフィラーエポは1工程2,750円・2工程4,990円です。

だから「下塗り 一式」の見積書では、単価が高いのか安いのか判断できません。上の章で書いたとおり、見るべきは下塗り材の製品名です。製品名があれば、この表のどのあたりの材料なのかを自分で当てられます。上塗りの単価の見方は平米単価のページにまとめています。

まとめ——見積書で確かめる3行

• ①下塗りに製品名が書いてあるか——「下塗り 一式」では何を使うか分かりません。仕様書は上塗りメーカーの指定品を原則としています
• ②上塗りと同じメーカーで揃っているか——違う場合は、なぜかを聞く価値があります
• ③下地調整が工程として書かれているか——「吸込止め」と「下地調整（穴埋め・パテかい）」は別の工程です

この3つはすべて紙の上で確かめられます。現場に立ち会う必要も、専門用語で問い詰める必要もありません。複数社の見積書で、この3行に線を引いて並べてみてください。

そして下塗りは、終われば見えなくなります。上塗りが2回乗ったあとでは、下に何が塗られたか外から確かめる方法はありません。だからこそ、契約前に紙で決めておく意味があります。

よくある質問

外壁塗装の下塗りの単価はいくらですか？

材料によって大きく違います。日本ペイントの設計価格表では、水性透明シーラーが480円／㎡、下地調整塗材のDANフィラーエポ（なみがた・2工程）が4,990円／㎡で、同じ下塗りでも10倍ほどの幅があります。見積書に下塗り材の製品名が書かれているかを確かめてください。

シーラーとフィラーの違いは何ですか？

国土交通省の公共建築工事標準仕様書では、シーラーは「吸込止め」という工程で使う材料、フィラーにあたるのは「下地調整塗り」で使う建築用下地調整塗材です。この二つは別々の工程として並んでいて、どちらか一方を選ぶものではありません。コンクリート面やALCパネル面の素地ごしらえでは、吸込止めのあとに下地調整塗りが続きます。

下塗りの色が上塗りと違うのはなぜですか？

下塗りは仕上げの色をつける材料ではなく、密着させたり吸い込みを止めたりするための専用の材料だからです。シーラーやフィラーは製品そのものが白や透明です。色が違うのは手抜きではありません。なお「中塗りと上塗りの色を変える」という話はこれとは別の論点で、戸建てでは中塗りと上塗りに同じ塗料を使うのが基本です。

雨の日でも塗装するのですか？

仕様書では「外部の塗装は、降雨のおそれのある場合又は強風時は、原則として、行わない」とされています。さらに「気温が5℃以下、湿度が85％以上、結露等で塗料の乾燥に不適当な場合は、塗装を行わない」とも定められています。ただし採暖や換気を適切に行う場合はこの限りでない、という但し書きが付いています。

下塗りと中塗りの間隔は何時間ですか？

一律の数字は定められていません。仕様書には「各塗装工程の工程間隔時間及び最終養生時間は、材料の種類、気象条件等に応じて適切に定める」とあり、さらに「標準工程間隔時間を超えて、上に塗り重ねる場合は、適切な処理を行う」と続きます。つまり使う塗料と天候で変わるため、製品ごとの仕様を見る必要があります。

下塗り材はどこのメーカーのものでもいいのですか？

仕様書には「工程のシーラー及びパテは、上に塗り重ねる塗料の製造所の指定するものとする」と明記されています。また「塗装に使用する塗料の副資材は、上塗塗料の製造所が指定する製品とする」ともあります。上塗りメーカーが指定するものを使う、という考え方です。

素地ごしらえのA種とB種は何が違いますか？

コンクリート面およびALCパネル面の場合、A種にはパテしごきと、そのあとの研磨紙ずりが加わります。B種にはこの2工程がありません。仕様書では「特記がなければB種とする」とされています。なお合成樹脂エマルションパテは外部に用いないという注記もあります。

参考にした情報

• 日本ペイント「建築用塗料・外装仕上げ塗材 設計価格表」——「下塗り塗料（シーラー・下地調整塗材・さび止め・木部用下塗り塗料）」の欄（水性透明シーラー480／水性カチオンシーラー600／ファイン浸透造膜シーラー1,520／パーフェクトサーフ1,430／1液サーモアイシーラー2,630／パーフェクトフィラー平滑1,300・なみがた2,030／リノサーフ2,050／DANフィラーエポなみがた1工程2,750・2工程4,990、単位は円／㎡）。メーカーが公表している設計上の価格であり、実際の見積金額とは異なります
• 国土交通省大臣官房官庁営繕部「公共建築工事標準仕様書（建築工事編）令和7年版」18章 塗装工事より——18.1.3［材料］、18.1.4［施工一般］（塗料の取扱い、塗付け量、工程間隔時間、中塗り及び上塗りの色替え、シーリング面への塗装）、18.1.6［施工管理］（気温・湿度・降雨時の規定）、18.2.6［コンクリート面、ＡＬＣパネル面及び押出成形セメント板面の素地ごしらえ］（表18.2.5、表18.2.6および各注記）、18.1.5［見本］、18.1.7［塗装面の確認等］（表18.1.1）、18.2.3［鉄鋼面の素地ごしらえ］（表18.2.2）、18.2.4［亜鉛めっき鋼面の素地ごしらえ］（表18.2.3）、18.2.5［モルタル面及びせっこうプラスター面の素地ごしらえ］（表18.2.4）
• 国土交通省大臣官房官庁営繕部「公共建築改修工事標準仕様書（建築工事編）令和7年版」——7.2.3［鉄鋼面の下地調整］（表7.2.2・特記がなければＲＢ種）、7.2.4［亜鉛めっき鋼面の下地調整］（表7.2.3）。塗り替えのケレンの種別（2026年9月11日確認）

最終確認日：2026年8月30日。この仕様書は公共建築工事に適用されるものです。戸建て住宅の塗り替えに法的な強制力があるわけではありませんが、工事の考え方を確かめる物差しとして参照しました。実際の仕様は、使用する塗料の製造所の仕様書と、工事契約の内容によります。

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